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关于印发《扎赉特旗农牧业生产资料供应联盟工作实施方案》的通知
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0〔〕号


 

扎政办字〔201819

 

各苏木、乡、镇人民政府,种畜场,旗直有关部门:

现将《扎赉特旗农牧业生产资料供应联盟工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                              2018年2月12日

 

扎赉特旗农牧业生产资料供联盟工作

实施方案

 


为贯彻落实《关于组建兴安盟农牧业生产资料供应联盟的实施方案》(兴署办发20189号)和《关于扶持发展农牧民合作社规范化发展的指导意见》(兴署发〔2017〕112号)文件精神,充分发挥农牧业生产资料供应联盟(以下简称农资供应联盟)在农牧业生产中的重要作用结合我旗实际,特制定方案。

一、指导思想

以服务农牧民专业合作社及新型农业经营主体为主,以促进农业稳定发展和扶持农牧民增收为目标,整合优质农资资源,联合社会力量,稳步推动农资生产企业与营销企业联合合作,减少流通环节,及时有效为全旗农牧民提供质优价廉的农资,有效解决百姓“买贵买假质次价高”等问题,实现农牧业生产降本增效

二、目标任务

立足“三农三牧”工作,围绕优质化肥、柴油、农机等生产资料,以农资经营企业及国内大型知名农资生产企业作为联盟供货成员,形成优质价廉便捷农资供销产业链条。自2018年起,启动农资供应联盟业务,计划全年吸纳农牧民专业合作社成员50家以上,农资联盟服务网络初步形成;2020年末,实现吸纳农民专业合作社成员达100家以上,农资供应联盟各项服务完善

三、联盟组成

全旗农资供应联盟服务工作旗供销社牵头,负责组织旗域内农资生产企业、农资营销企业、农牧民专业合作社、基层供销社、新型农业经营主体、金融等加入兴安盟农资供应联盟。旗财政局、农牧业局、商务局市场监督管理局等相关部门各负其职,相互配合共同完成。

农资生产企业:国内企业生产规模50万吨以上,生产经营正规、产品品牌知名、后续服务优异,具有较强社会责任感和为农服务意愿的农资生产企业。工作内容:优质农资供应,后续农技服务,测土配方等。

农资营销企业:全范围内从事农资营销业务,具有多年从业经验、具备农资服务指导能力,年经营规模在1万吨以上,主营商品突出、社会诚信较好,并有意愿加入农资供应联盟开展为农服务工作的农资营销企业。工作内容:货款资金统一结算,农资配送供应,服务指导,协调生产企业与农牧民专业合作社、金融部门等的关系。

农牧民专业合作社:经营或服务面积在1000亩以上,农资需求量大、运营比较规范,带领、服务农牧民发展规模化种植的农业专业合作社及农机服务专业合作社等农牧民合作组织。工作内容:引领带动宣传动员,负责合作社成员及农牧民农资需求量的统计、供应、洽谈,农资配送入户,贷款协调,货款收交等。

基层供销社:有完善的组织机构,并与广大农牧民利益联结紧密,组织引导农牧民发展农村经济,增加农牧民收入,提高农牧民组织水平的供销合作社基层组织。工作内容:负责当地的农牧民农资需求量,货款资金统一结算,服务指导,协调生产企业与农牧民专业合作社、金融部门等的关系。

新型农业经营主体:有文化、懂技术、会经营的职业农民和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的农业经营组织,主要包括专业大户、家庭农场及农业产业化龙头企业。工作内容:引领带动宣传动员,负责合作社成员及农牧民农资需求量的统计,农资分配入户联系。

金融服务企业:有意愿服务农资供应工作,可为农牧民专业合作社和农资营销企业等联盟成员提供金融贷款、担保服务的金融单位或担保平台。

四、服务内容

(一)旗供销社按照兴安盟农资供应联盟要求,推荐符合条件的农资生产企业、农资经营企业、农牧民专业合作社等新型经营主体加入兴安盟农资供应联盟。

(二)全旗符合条件的农资经营企业、基层供销社或为农服务中心、农牧民专业合作社、新型农业经营主体做好农资供应联盟具体工作。

(三)旗供销社负责牵头搭建对接平台,组织联盟内自愿达成意向的农资营销企业成立谈判团队,据农牧民专业合作社的农资需求,联系对接相关农资生产企业,商定农资供应价格和配送方式后,促成双方签订农资直供协议。

(四)旗供销社负责与包商银行、邮储银行等金融部门和盟、旗两级农投公司进行对接,落实金融贷款申请办理等相关事宜。借助盟农投公司与邮储银行合作的平台,旗供销社对有贷款需求的农资营销企业、专业合作社等新型经营主体进行统计汇总后推荐给盟、旗两级农投公司和包商银行、邮储银行等金融部门,符合条件后进行贷款审批发放。

、运营模式及流程

根据农资生产企业在旗内设立总经销商和总代理商的情况,分为“统购分销”和“直购直销”等两种模式。

(一)“统购分销”模式。根据联盟成员的农资需求,由旗供销社负责联系成员认可的营销企业进行统一订单购买,再由农资生产企业或农资营销企业直接送货到农牧民专业合作社,营销企业提供后续技术指导和跟踪服务工作。

(二)“直供直销”模式。根据联盟内农牧民专业合作社的农资需求和选择,由联盟的农资生产企业直接与生产用户签订供货合同,并负责将农资直接送货到生产用户手中,提供后续技术指导和跟踪服务。

具体流程统计需求—对接厂家—签订协议—资金结算—直供到户

1.统计汇总农资需求,形成农资采购订单

各地基层社和农经站共同负责农资需求量统计工作。旗经管站汇总当地农牧民专业合作社农资需求量上报旗供销社,基层供销社分类统计农牧民散户和其他经营主体的农资需求量上报旗供销社,再由旗供销联社负责与生产企业联系或提供给盟供销社,形成农资采购订单。

2.对接农资企业,确定农资订单产品

一是根据联盟内农牧民专业合作社的农资需要和认可的生产企业的品牌品种,由旗供销社联系营销企业进行统一订单购买,再由农资生产企业或农资营销企业直接送货到合作社,经销企业提供后续技术指导和跟踪服务工作。二是根据联盟内农牧民专业合作社的农资需求,由联盟的农资生产厂家直接与生产用户签订用货合同,并负责将农资直接送货到农牧民专业合作社,提供后续技术指导和跟踪服务。

3.多种模式结算资金,农资企业直供到户

资金算方面实行现款结算、分期付款、贷款服务等多种模式。其中,现款结算和分期付款是根据实际情况,由农资营销企业与农民专业合作社协商确定;贷款服务是由旗供销社推荐有贷款需要的农牧民专业合作社,由相关金融机构评定研判后,为信誉度高、无不良贷款记录,需要提供贷款服务农资经营企业、农牧民专业合作社及新型农业经营主体提供货款结算服务。农资物流配送方面农资营销企业收到货款后,根据订单需求生产配齐相关农资,待通过质量监管部门验证合格后,确保在合同签订时限内,将农资保质保量配送到生产用户,并提供后续技术指导和跟踪服务工作。

保障措施

(一)加强组织领导。各地各部门要立足培育和发展新型农牧业经营主体,提升农牧业和农村牧区生产经营的组织化、规模化水平的高度,加强对农资供应联盟的重视,研究制定相关配套政策。旗政府成立我旗农资供应联盟领导小组,领导小组办公室设在旗供销社,负责统筹推进农资供联盟组建和推广运行工作,及时解决运行和发展中存在的问题。各要成立相应的领导机构,积极做好推广运营工作,确定专人具体负责此项工作。

(二)强化政策保障各地各部门要加大对农资供应联盟的投入力度,对符合条件的联盟成员优先落实《关于扶持农牧民合作社规范发展的指导意见》(兴署发〔2017〕112号)和《关于印发兴安盟产业精准扶贫工作指导意见的通知》(兴党发〔2017〕7号)文件中提出的优惠政策,做到应施尽施、应享尽享。同时,由联盟定期向盟农投公司等金融担保公司提交需要贷款扶持的联盟成员名单,争取贷款资金扶持最大化,确保农资供应联盟成员稳步发展。

(三)推进部门协同。加大对农资供应联盟的政策支持力度,要建立部门间紧密协调配合的联席会议制度,建立统筹协调机制,在运转资金、项目、信贷、监管等方面,形成齐抓共管合力。旗供销社,负责农资供应联盟具体工作,审核确定联盟成员单位,负责组织基层供销社,统计农牧业散户农资需求量,提供农资供销服务。旗农牧业局,负责统计汇总农牧民专业合作社农资需求量,并与旗供销联社建立信息共享机制,共同完成农牧民专业合作社农资需求量统计汇总工作。旗财政局,负责落实相关政策资金的落实工作。旗市场监督管理部门,负责做好农资产品质量检查和监督工作。

(四)形成上下联动。建立纵向联系机制,积极调动各地力量,通力合作,协同推进,联动运作。利用与农民专业合作社联系紧密的优势,加强对农资供应联盟宣传和引导,提高其在农民专业合作社的认知度和受众度。积极引导加强农民专业合作社与农资供应联盟的紧密联系,提升生产经营的组织化、规模化水平,促进农业增产,农民增收。

(五)抓好监督考核。旗政府督查要按照时间节点开展专项督查,对工作不实不力的予以通报,进行问责。同时,将农资供联盟建立推广实效作为各地年终考评重要依据,纳入实绩考核范围,确保工作落实到位。

 

附件:扎赉特旗农资供应联盟领导小组(略)

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