欢迎访问兴安盟扎赉特旗人民政府公报

您所在的位置:首页>期刊栏目>领导讲话>正文
在扎赉特旗委农村牧区工作会议上的讲话
——
0〔〕号


 

旗委副书记、政府旗长  赵田喜

2018年2月5日)

 


同志们:

旗委、政府决定召开这次农村牧区工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央、自治区和兴安盟农村牧区工作会议精神,总结回顾2017年农村牧区工作,安排部署下一阶段工作任务。刚才,旗委副书记顾卫革同志传达了区、盟两级会议精神,政府副旗长刘海涛同志从分管角度,对过去一年工作进行了全面总结,对2018年农村牧区主要工作进行了具体的安排部署,我完全同意。各地各部门要深刻学习领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、充分认清“三农三牧”工作新形势,切实增强做好农村牧区工作的责任感和紧迫感

中央、自治区和兴安盟始终高度重视“三农三牧”工作。去年12月28日至29日,中央农村工作会议召开,习近平总书记在会上发表了重要讲话,深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大问题,对贯彻落实提出了明确要求,李克强总理对实施乡村振兴战略的重点任务作出了具体部署,会议确定了实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手。今年1月2日发布的中央1号文件,以乡村振兴战略为主题,对坚持农业农村优先发展、加快推进农业农村现代化等作出了系统部署,从十二个方面提出了49条具体政策措施。1月14日、2月2日,自治区和兴安盟分别召开了农村牧区工作会议,深入分析了全区全盟农村牧区发展的坚实基础和面临的困难挑战,对全面落实乡村振兴战略和做好农村牧区工作提出了明确要求,并对现阶段的发展作出了准确定位:我们发展中的明显短板、建设中的薄弱环节在“三农三牧”,今后发展的最大潜力和后劲在农村牧区。各地各部门必须深刻学习领会各级会议精神,切实把思想和行动统一到中央、自治区和兴安盟的部署要求上来,始终坚持农村牧区工作重中之重的战略地位不动摇,推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展,让农牧业成为有奔头的产业,让农牧民成为有吸引力的职业,让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。

当前,我旗正处在传统农牧业向现代农牧业转型的关键时期,经过多年不懈努力,农牧业和农村牧区取得了长足发展,农牧业优势地位持续稳固。特别是过去的一年,面对复杂形势和多重挑战,全旗上下齐心协力,有效克服了春夏连旱、秋季洪涝等严重自然灾害的影响,坚持“一产做强、二产做大、三产做好”,全面推进了农牧业供给侧结构性改革,全旗农牧业和农村牧区发展保持了稳中有进的良好态势,呈现出“四个新”的特点:一是结构调整取得新进展。有效调减了玉米种植面积,经济作物面积逐步扩大,甜叶菊、甜菜种植面积超出预期,旱作水稻成为农业经济新的增长点。全旗粮食产量稳定在35亿斤以上;围绕“稳羊增牛扩猪禽”,促进了安格斯、杜泊等优质牛羊种群稳定增长。与湖南佳和集团签订了生猪养殖协议,开辟了生猪养殖新途径。牧业年度家畜存栏247.6万头只口。二是农村改革取得新突破。成功争取到创建国家现代农业产业园、国家畜禽粪污资源化利用、全国农村牧区一二三产业融合发展试点项目,农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权工作全面完成,耕地和草牧场“三权分置”制度不断完善,国有林场改革稳步实施,供销合作社综合改革取得实质性进展,农村牧区综合发展实力明显提升。三是城乡统筹迈出新步伐。持续推进城乡公共服务均等化,农村牧区教育、文化、卫生等社会事业快速发展,水、电、路、房和信息化建设全面提速,环境综合整治全面开展,人居环境得到有效改善。四是社会面貌发生新改观。投入资金1800万元,鼓励扶持60个嘎查村集体经济和新型农牧业经营主体发展壮大,农村牧区基层组织凝聚力和向心力明显增强,党群干群关系和谐融洽,社会环境更加稳定,党在农村牧区的执政基础得到进一步夯实。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全旗农牧业和农村牧区发展还面临着一些困难和问题:一是带动效果不明显。农牧业基础设施薄弱,生产规模小而散,科技推广应用不够,品牌建设不强,典型带动效应没有充分显现。二是农牧结合不紧密。为养而种、为工而农的发展理念还没有大范围形成,秸秆转化、过腹增值、粪肥还田的绿色循环发展方式还没有大范围推开。三是农牧民增收不理想。农牧民收入渠道不宽,特别是在玉米、猪肉、羊肉等农畜产品价格出现波动和遇到自然灾害的情况下,持续增收动力不足,新产业新业态发展较慢。四是加工转化能力不够强。农畜产品加工转化率只有35%,比全区低25个百分点,产业链条短,附加值不高,缺少精深加工企业带动,在包装、仓储、运输等环节存在短板,产品生产和销售的组织化、专业化、市场化程度不高,等等。这些问题,严重制约着我旗农村牧区发展,为此,我们必须坚持问题导向,发挥资源优势,坚定信心,扬长避短,以实实在在的举措,推进各项工作落到实处。

二、深入落实乡村振兴战略,全力抓好今年农村牧区重点工作

今年是全面打赢脱贫攻坚战的冲刺之年,做好农村牧区工作意义深远、责任重大,需要我们脚踏实地、真抓实干,扎扎实实地抓好农村牧区各项工作。

(一)加快调整供给结构,着力提升农牧业发展质量。一是优化调整种养结构。立足市场需求,充分调动农牧民参与结构调整的积极性,大力实施“双稳双增双扩”工程。种植业方面,在稳定玉米种植面积基础上,持续巩固水稻优势产区地位,重点落实好10万亩旱作水稻推广种植计划,各地要积极宣传,落实地块,农业部门要把旱稻种植技术的推广作为重中之重,指导好农户科学种植旱稻,确保取得成功,将这场粮食“革命”推向深入。继续扩大甜菜、甜叶菊、杂粮杂豆、中草药、青贮等经济作物面积,今年我们将继续对种植甜菜进行补贴,每亩补贴200元,各地各有关部门要认真宣传政策,确保甜菜产业持续发展壮大。养殖业方面,抓住改良提质、精养高效这个关键,落实好各项扶持政策,广泛宣传动员,引导农牧民养殖优良畜种。涉农部门要根据各地实际,抓紧制定涉农工作方案,细化各项指标任务,尽快启动实施。二是推进农牧业产业化经营。实施质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农“四项兴农”工程,坚持产业基地和龙头企业两手抓、两促进,推进一二三产业融合发展。在基地建设上,推进水稻、甜叶菊、甜菜、黑木耳以及肉牛、肉羊、生猪等产业规模化发展,突出做好绿色、有机、无公害产品和原产地标认证工作,集中力量打造绿色农畜产品生产加工输出基地。在企业培育上,积极引进玉米深加工企业,推进叶之韵甜菊糖厂项目加快建设,促进荷马糖业尽早投产运营,积极推动黑木耳深加工项目落地实施,扶持新浩基、蒙羊牧业、兴润牧业、裕丰粮油等企业做优做强、发展壮大,加快推进新谷园、龙鼎农业、绰勒银珠、魏佳米业等企业扩能提质、拓展市场,在财政、税收、信贷和品牌打造等方面为企业提供政策支持,鼓励引导企业延伸产业链条,提高科技含量。全旗农牧业产业化龙头企业增加10家以上,农畜产品加工转化率提高到40%,深加工农畜产品占30%以上。

(二)探索多种有效途径,着力促进农牧民持续增收。在农牧民利益联结方面,结合脱贫攻坚工作,进一步完善龙头企业与农牧民利益联结机制,在订单合同、价格保护、服务协作、流转聘用等模式基础上,积极构建折股量化、股份合作等机制,确保农牧民利益最大化。加快推进湖南佳和50万口生猪基地建设,抓紧宣传动员,通过自养或代养模式,让广大农牧民特别是贫困户快速、长期、稳定收益。在培育新型经营主体方面,围绕现代农牧业生产,逐步建立以家庭承包经营为基础,以专业大户、家庭农牧场为骨干,以专业合作社和龙头企业为纽带,以各类社会化服务组织为保障的新型农牧业经营体系。鼓励企业、家庭农场、专业合作社引领土地适度规模经营,提高土地效益。认真落实盟行署《关于扶持农牧民合作社规范发展的指导意见》,加大政策宣传力度,农业部门要针对意见内容,组织开展培训,把每一项政策解读清楚,紧紧盯住盟级规范社和示范社申报工作,切实发挥辐射带动作用。在发展乡村旅游方面,围绕环音德尔旅游带建设,培育一批乡村旅游示范点,重点打造5—10户乡村旅游重点接待户。对于具备乡村旅游条件的重点嘎查村,不仅要加大道路、停车场、旅游公厕等基础设施建设力度,还要强化从业人员培训,切实提高服务水平,年内乡村旅游从业人员要达到500人以上。在发展农村电商方面,依托电子商务进农村示范县建设项目,加大电商培训力度,培养农村电商创业人员队伍200人,应用技术人才100人,全面完成117个农村电商服务站建设,完善农村牧区电商快递服务体系,推动线上线下互动发展,带动农牧民增收致富。在加大劳务输出方面,以乡镇为主体,结合本地脱贫攻坚工作,加大宣传动员力度,把劳务输出做为增加收入的重要抓手。积极与大连等地长期合作的企业对接联系,紧盯沿海发达地区、京津冀地区以及区内各类用工需求,千方百计挖掘就业岗位,拓宽农牧民增收渠道。

(三)倡导绿色发展方式,着力推动农村牧区可持续发展。一是抓好生态工程建设。以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,实施好草原奖补、大江大河重要支流治理、水土流失治理等生态修复工程,完成好3万亩重点区域绿化任务。要全面加强公益林管护,保护好珍贵的森林生态资源,各地要切实履行公益林管护的主体责任,加强日常巡查和源头管理。加大“一区两园”建设力度,加强图牧吉国家级自然保护区执法工作,全面保护野生动物植物资源,确保大鸨等珍稀动物种群及数量逐年增加。加快推进神山国家级森林公园、绰尔托欣河国家级湿地公园建设,在规划编制、基础设施建设、自然资源保护等方面取得实质性进展。二是抓好禁牧政策落实。今年我们将继续严格执行森林草原禁牧政策,巩固好去年来之不易的禁牧成果。从4月20日开始,实施全面禁牧,各地各有关部门要提前做好宣传,引导养殖户准备充足饲草,确保“禁得住、不反弹”。各地党政正职、分管副职、站办所负责人、包村干部以及嘎查村“两委”班子成员都要负起责任,切实把责任落实到户,形成工作合力,保护好我们赖以生存的绿水青山。三是抓好生态环境保护。全力推进国家生态文明建设示范旗创建工作,环保部门要指导各地编制好具体工作方案,落实好工作任务。启动实施退耕还林、退牧还草、免耕还药和倒茬轮作“三退三还一轮作”工程,实施好农用地膜回收利用试点项目,地膜回收率要达到80%以上。严厉打击破坏草原和毁林开荒行为,推动森林草原可持续利用。扎实推进河长制工作,要全面加强河道管理,河道沿线地区要切实做好垃圾定期清理,确保河道畅通、河水清澈。

(四)不断夯实发展基础,着力推进城乡融合发展。在规划引领上持续发力,乡村振兴是一项长期系统工程,必须坚持科学规划引领,贯彻城乡融合一体设计,符合群众意愿需求。中央和自治区正在研究制定乡村振兴战略规划,旗直各有关部门要加强对接、提前准备,结合实际做好我旗相关规划和方案的编制工作,切实增强规划的前瞻性、约束性、指导性和操作性。在基础设施建设上持续发力,加快推进“引绰济辽”工程建设,今年水利枢纽和输水隧洞将全面开工,5月底前要完成施工区征地补偿工作,从现在开始,要全面做好底数排查、方案制定、手续报备等前期准备,确保工程建设不受影响。绰勒水利枢纽下游灌区工程今年将启动田间工程,要提早做好准备,健全施工手续,保证施工进度,尽早发挥效益。加快境内三级以上公路建设进度,加强乡村公路养护管理,实施好危桥改造和安全防护工程,进一步提高道路通行水平。加快实施低电压治理和农网改造升级工程,确保城乡供电保障能力稳步提升。全面落实好中央人居环境整治三年行动计划,推动基础薄弱乡村山、水、林、田、路、房整体改善。在公共服务上持续发力,不断完善农村牧区教育基础设施,扎实推进4个义务教育薄弱学校改造和6个周转宿舍工程,全面改善农村教育教学条件。加快实施二龙山、巴彦乌兰卫生院标准化项目,开展国家卫生县和区级卫生应急示范旗创建,建立健全城乡一体的医疗卫生体系。要把乡村文化建设摆在重要位置,广泛开展嘎查村群众性文化体育活动,逐步消灭文化服务中心空壳村。充分发挥好乌兰牧骑作用,大力开展送文化下乡活动,把贴近生活、特色鲜明、充满正能量的文艺作品送到农牧民身边。在壮大嘎查村集体经济上持续发力,切实发挥好500万元财政专项资金的引领带动作用,挖掘嘎查村内在潜力,不断提高自主发展集体经济的能力。要充分用足、用活、用好扶持政策,建立健全目标管理责任制,逐级压实主体责任,旗、乡、村三级联动,加大对嘎查村集体资产的监管力度,积极培育和扩大集体财源,保持嘎查村集体经济可持续发展。

(五)高度重视当前工作,着力打好全年工作基础。一是提前做好备春耕生产。刚才海涛副旗长已经对备春耕工作进行了详细安排,在这里重点强调一点,要抓紧开展农业灌溉机电井普查工作,由水务部门牵头,各苏木乡镇(场)配合,对全旗灌溉机电井进行全面核查,能够正常使用的要摸清底数,可以维修利用的要争取资金进行改造,没有维修价值的要进行报废处理,重新规划灌溉面积。在春播以前如果出现早旱情况,必须要做到有井可用,有水可浇。二是积极做好项目前期准备。今后两个月,是办理项目前期手续的最佳时期,虽然春节临近,但不能有“停一停、歇一歇”的惰性思维,要抢抓有利时机,抓紧时间向前推进,已经完成的项目,要抓紧申请验收,已经争取到的项目,要在3月底前做好开工准备,有希望争取到的项目,要主动向上盯跑对接,全力争取到位。三是全面做好森林草原防火。防火办和各地各有关部门要认真抓好春季森林草原防火工作,进一步修订完善防火预案,做好物资储备、预警预报、隐患排查、火源管理等工作,确保不发生火灾。要加大秸秆焚烧监管力度,乡村两级要切实负起责任,提前做好宣传动员,严禁焚烧秸秆,及时发现,及时制止,以免危及森林、草原、村屯甚至人民群众生命财产安全。

三、加强组织领导,全力推进工作任务落实到位

一是把责任落实到位。各旗级包片领导、包乡领导要切实担负起责任,重心下移,工作下摆,要经常深入一线,突出问题导向,及时调度、现场解决工作推进中存在的问题。各苏木乡镇(场)党委、政府要进一步加强对“三农三牧”工作的组织领导,党政“一把手”要亲自抓,分管领导要直接抓,把“重中之重”的责任落实到工作部署、资金投入、力量摆布等各个方面。旗直各部门要把推动农牧业和农村牧区工作,作为义不容辞的责任,密切配合、形成合力,带着感情、带着责任,深入基层、扎根农村,确保各项决策部署真正落到实处。

二是把督查落实到位。党政两办督查室、考核办要全程跟踪督查问效,结合党建统领发展“三本清单”的落实,对“三农三牧”重点工作进行巡回督查,定期形成报告。旗监察委、组织部要把农村牧区各项工作任务的落实,作为考核监督的重中之重,在实绩考核中见成效、在监督执纪问责中定成败。

三是把政策落实到位。落实好各项惠农惠牧政策,每一项补贴资金必须要按时足额发放到位。进一步加大涉农资金整合力度,集中投向扶贫领域和薄弱环节,全力保障农村牧区各项事业发展。要坚决防范和化解财政金融风险,加强政府性投资项目管理,严格禁止举债上项目、搞建设。今后,要坚决杜绝私自举债建设现象,更不允许“先斩后奏”行为发生,按照“谁举债、谁负责、严追责”的要求,坚决守住政府债务风险底线。同时,要高度重视党风廉政建设和反腐败工作,特别要加大对扶贫领域腐败问题专项治理,严肃查处侵犯农牧民利益的“雁过拔毛”式腐败问题,确保农村牧区充满活力、和谐有序。

同志们,一年之计在于春,今年的工作任务繁重、意义重大,让我们在旗委的坚强领导下,从现在开始,以翻篇归零的心态再出发,攻坚克难,狠抓落实,用最大的热情、下最大的功夫,努力推动乡村振兴战略扎根沃土,奋力开创全旗农村牧区工作新局面。

主题词:
作者:     浏览次数:0    〖打印〗〖关闭
Copyright(c)2016  扎赉特旗人民政府办公室主办  扎赉特旗人民政府办公室承办
地址:扎赉特旗党政综合大楼 电话:0482-6736468  ICP备05004844
扎赉特旗人民政府公报版权所有,未经书面授权严禁转载 技术支持:内蒙古汇联科技有限公司