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在旗委全委(扩大)会议上的讲话
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盟政协副主席、旗委书记  姜天虎

2017年12月25日)

 


同志们:

这次旗委全委(扩大)会议的主要任务是:全面学习宣传贯彻党的十九大精神,认真落实自治区党委和盟委的决策部署,总结2017年工作,部署2018年工作任务,动员各级党组织和广大党员干部,不忘初心,牢记使命,团结带领全旗各族群众全力打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会,奋力开创新时代各项事业发展新局面。

一、坚持党建统领发展,全旗各项事业取得明显进展

2017年是我旗发展取得丰硕成果的一年。一年来,在盟委、行署的坚强领导下,旗委团结带领全旗各族干部群众,坚持党建统领、脱贫统揽,全力加快经济社会发展进程,各项工作取得了新成效。预计全旗地区生产总值同比增长3%,社会消费品零售总额同比增长8.5%,公共财政预算收入按照可比口径(剔除一次性非税收入因素)增长7%,城乡居民人均可支配收入分别同比增长8.5%和9%。

(一)党的建设全面加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓住“关键少数”、抓实基层支部,广大党员理想信念更加坚定、党性更加坚强。加强党对意识形态工作的领导,培育和践行社会主义核心价值观,主旋律更加响亮,正能量更加强劲。加强基层党组织规范化建设,从严整顿软弱涣散基层党组织,投入资金1800万元扶持60个集体经济空白村、薄弱村发展集体经济,基层战斗堡垒更加稳固。贯彻新时期好干部标准,旗帜鲜明选用想干事肯干事能干事的干部,圆满完成苏木乡镇人大、政府换届工作,广大干部心齐气顺劲足,干部队伍建设成果更加凸显。严格落实“两个责任”,用好监督执纪“四种形态”,持续巩固作风建设成果,集中整治扶贫领域突出问题、“雁过拔毛”式腐败问题,深入开展问题线索“大起底、大核查”,全旗纪检监察机关立案320件,党风廉政建设成效更加彰显。积极配合自治区党委巡视组开展巡视工作,主动接受全面政治体检,统筹抓好巡视反馈意见整改落实,政治生态更加清朗。

(二)精准扶贫全面落实。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧紧围绕“人人都有脱贫措施、户户都有扶贫产业、村村都有集体经济、处处都有新型经营主体带动”的目标要求,整合各类扶贫和财政资金3亿元,投放贷款2亿元,全面落实了“两挂车、三张网”扶贫举措。全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资产收益扶贫,扶贫产业覆盖率达到96.5%。实施建档立卡贫困户危土房改造1115户,推进易地扶贫搬迁931户。财政全额补贴为全部贫困人口缴纳基本医疗保险和商业健康保险,教育资助覆盖所有贫困家庭学生,符合农村低保和“五保”条件的贫困人口做到应保尽保,对未纳入低保的三类特殊群体落实了生活保障政策。贫困人口有了产业增收渠道,有了更加健全的生活保障,全旗实现贫困人口脱贫1.34万人,净脱贫1.1万人,脱贫攻坚取得了重大进展。

(三)产业发展全面提升。推进农业供给侧结构性改革,全面完成了种植业结构调整“3666”计划,玉米种植面积302万亩,发展绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩,其中,甜菜和甜叶菊18万亩,探索发展了旱作水稻1万亩,走出了节水增效、群众增收的新路径,全旗粮食产量达到35.3亿斤。畜牧业发展效益稳步提升,牧业年度家畜存栏247.6万头只口。持续提升工业经济总量,新增规模以上工业企业3家,实施工业重点项目10项,完成投资5.5亿元。绰尔工业园区基础设施不断完善,新增入驻企业3家。加快发展现代服务业,委托北京大学编制全域旅游规划,推进乡村旅游重点村建设,深入开展旅游休闲体验活动,图牧吉国家级自然保护区被命名为“中国森林养生基地”,发展全域旅游氛围逐步形成。金融、电子商务等服务业不断壮大,三次产业加速融合发展。

(四)重大项目全面推进。开复工盟级亿元以上重大项目23项,完成投资35.3亿元。推进国家重大水利项目3项,嫩江干流治理工程基本完工;绰勒水利枢纽下游灌区项目主干渠实现通水,骨干工程进入扫尾阶段;引绰济辽工程项目可研、初设报告得到批复。完善交通基础设施,开工建设了“三路两桥”,花园大桥竣工通车。推进音德尔“两园两带一场十三街路”建设,多兰湖公园、益民路景观带、阿敏河景观带、法制广场等项目有序推进,完成市政道路建设4.35公里。加大项目争取力度,国家现代农业产业园创建、国家农村一二三产业融合发展试点、国家畜禽粪污资源化利用试点等一批重大项目先后落实到我旗,有效积蓄了发展后劲。

(五)发展活力全面增强。全面推进各项改革任务落实,加快培育新型经营主体,完善同农牧民利益联结机制,充分发挥新型经营主体教育、组织、引导农民的作用。稳步推进国有林场改革,全面推行河长制,生态文明制度建设不断深化。积极组织企业参加对外贸易展洽活动,拓展线上交易渠道,同俄蒙企业合作机制逐步建立。大力推进“放管服”改革,建成新行政审批大厅,具备行政审批服务职能的24个部门进驻大厅,257项行政审批服务事项实现“一站式”办理。深化医药卫生体制改革,基层医疗卫生机构人事制度改革走在全区前列。探索设立社区党工委,社区服务管理得到加强。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作,发放农村承包土地经营权抵押贷款10.6亿元。千方百计扩大有效投资,全年向上争取资金25.5亿元,完成招商引资42.2亿元,完成固定资产投资70亿元。

(六)社会建设全面进步。按照盟委“三地联动、五城同创”总体部署,深入推进“八城同创”,连续三届、十二年被评为全国平安建设先进县,被授予全国综治最高奖“长安杯”,受到习近平总书记等党和国家领导人亲切接见,先后荣获国家级食品安全示范县、全区民族团结进步示范旗、全区卫生旗、区级双拥模范旗、全区园林县城,人民群众的幸福感和自豪感不断增强。扎实开展自治区成立70周年系列庆祝活动,持续促进民生改善,义务教育均衡发展高标准通过评估验收,医疗卫生服务水平稳步提高,文化惠民、全民健身活动深入开展,覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善。大力度推进生态文明建设,严格实行森林草原禁牧,生态环境持续改善,神山国家森林公园获得批复,与图牧吉国家级自然保护区、绰尔托欣河国家湿地公园共同构成了三大国家级自然保护地。全面推进依法治旗,深入开展安全生产、社会治安、社会矛盾大排查大整治大化解,社会大局和谐稳定。

过去的一年,我旗先后迎接了多位省部级领导调研指导工作,得到了一致肯定和有力指导,接受了多轮次的明查暗访,用做细做实的工作经受住了考验,承办了多个全区全盟现场会,展示了扎赉特成果,展现了扎赉特形象,全旗各项工作有进展、有成效、有亮点,呈现了蓬勃发展的良好态势。过去一年成绩的取得,是盟委、行署正确领导的结果,是旗四大班子团结协作的结果,更是全旗各族干部群众共同努力的结果。在此,我代表旗委向全旗广大党员、干部和各族群众,向关心支持扎旗发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足,在前进的道路上还面临不少困难和挑战。主要是:发展不平衡不充分问题十分突出,发展质量和效益亟待提高;民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务还很艰巨,基本公共服务水平、社会保障能力尚待提升;社会矛盾和问题积累叠加,社会治安、安全生产、信访维稳等还存在不小压力,依法治旗任务依然繁重,社会治理体系和治理能力有待加强;党的建设还存在不少薄弱环节,全面从严治党仍待深化。这些问题,必须着力加以解决。

二、坚持以党的十九大精神为指导,奋力开创新时代各项事业发展新局面

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。全旗各级党组织和广大党员干部要把全面学习宣传贯彻党的十九大精神作为长期重大政治任务,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十九大各项要求部署上来,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动党的十九大精神在我旗全面落地见效。

全面学习宣传贯彻党的十九大精神,必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深刻领会、全面贯彻“八个明确”核心内容和“十四个坚持”基本方略,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到各个领域、各个层面、各项工作,细化、实化、具体化到全旗各项事业发展的实际工作中,不断提高用党的科学理论推动发展的能力和水平。

全面学习宣传贯彻党的十九大精神,必须深刻领会中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生变化等重大论断,准确把握实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军的战略安排,深入贯彻新时代中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和全面从严治党等方面的重大部署,认真落实决胜全面建成小康社会实施“七大战略”和抓重点、补短板、强弱项,打好“三大攻坚战”的总体要求,持续努力,接续奋斗,谱写好新时代发展的新篇章。

2018年是全面学习宣传贯彻党的十九大精神的第一年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是全面打赢脱贫攻坚战的冲刺之年。2018年旗委工作思路是:全面学习宣传贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党建统领发展、脱贫攻坚统揽全局,守住“三条底线,落实“十项工程”,建设“五个兴安”,推动“一产做强、二产做大、三产做好”,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,促进经济高质量高效益发展,全面实现“人脱贫、村退出、旗摘帽”目标,为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长7%,固定资产投资同比增长8%,社会消费品零售总额同比增长9%,公共财政预算收入按照可比口径(剔除一次性非税收入因素)增长10%,城乡居民人均可支配收入同比增长8%。

三、坚持新发展理念,着力加强经济建设

发展是解决一切问题的基础和关键。我们要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力推动经济持续健康发展,不断提升我旗综合经济实力。

(一)聚力打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,做到“四个到位”,关注“四个群体”,达到“四个都有”,全面实现“人脱贫、村退出、旗摘帽”目标。做到“四个到位”,就是要紧紧盯住贫困人口,做到精准到位、产业落实到位、住房保障到位和健康、教育、生活救助“三张网”覆盖到位。年内整合涉农涉牧资金3亿元以上,投入贷款2亿元以上,继续实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资产收益扶贫,推进光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、就业扶贫,巩固提升扶贫产业成果,使所有贫困户通过产业扶贫实现稳定增收,全面完成农村危土房改造任务,确保“三张网”扶贫政策覆盖每个贫困人口,逐户做好贫困人口退出基础工作。关注“四个群体”,就是要高度关注2014年、2015年退出的贫困人口,文得根水库搬迁的贫困人口,地处偏远且基础设施较差的村屯和贫困人口较多的两个大镇(音德尔镇、巴彦高勒镇),制定针对性措施,补齐脱贫攻坚的短板。达到“四个都有”,就是要全力推动“人人都有脱贫措施,户户都有扶贫产业,村村都有集体经济,处处都有新型经营主体带动”,促进贫困人口稳定脱贫、持续发展。年内实现贫困人口减少到4500人以下,贫困发生率低于1.5%,脱贫人口错退率、贫困人口漏评率低于1%,群众认可度达到90%以上。实现脱贫攻坚目标,是我旗今年经济社会发展的首要任务。旗委对扶贫工作将实行最严格的奖惩,各地各部门要坚决做到工作摆布向脱贫攻坚倾斜、精力力量向脱贫攻坚集中、项目资金向脱贫攻坚集聚,确保汇聚脱贫攻坚合力。我们坚信,经过全旗上下的共同努力,一项措施一项措施落,一个细节一个细节抓,就一定会顺利实现脱贫攻坚目标,圆满完成时代赋予我们的历史使命

(二)加快培育特色产业。坚持“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求,壮大旗域特色产业。在做强一产方面,坚持“南部为工而农、北部为养而种”,加快农业供给侧结构性改革,实施“双稳双增双扩”工程。种植业推进“稳粮增经扩饲草”,稳定玉米种植面积,发展水稻达到80万亩,其中,旱作水稻10万亩,扩大甜菜、甜叶菊种植面积,鼓励发展庭院经济、中草药、青贮玉米及饲草。畜牧业推进“稳羊增牛扩猪禽”,发展标准化规模化养殖,加大良种推广力度,提高优质牲畜比重,发展安格斯牛达到1万头,牧业年度家畜存栏达到280万头只口。在做大二产方面,坚持围绕一产做二产,加快培育以绿色农畜产品加工为重点的工业经济,壮大发展水稻杂粮杂豆加工、甜菜甜叶菊加工、肉羊生猪肉牛屠宰加工、生物有机肥加工、秸秆生物质综合利用,推进玉米深加工,扩大工业经济总量。加强绰尔工业园区建设,积极盘活工业经济存量,抓好重点企业生产,促进企业达产达效年内新增规模以上企业3家。在做好三产方面,加快发展全域旅游,完成全域旅游规划编制,加强重点景区保护性开发,完善景区及周边旅游服务功能,打造环音德尔旅游带,构建美丽乡村游、蒙元文化游、民族风情游、田园综合体验游等各具特色、多元互补的乡村旅游体系,围绕促发展、助脱贫深入开展旅游节庆活动,不断增强旅游促进经济发展和群众增收的作用。大力发展金融服务业,抓好电子商务进农村示范县建设项目,推动大数据发展和应用,实施品牌创建工程,积极培育产业品牌、产品品牌,促进三次产业深度融合发展。

(三)统筹推进基础设施建设。开展交通建设“大会战”,推进公路建设重点项目9项,续建省道205线音德尔至青龙山段、石头城子至兴华段、七家子至喇嘛洞二级公路和都尔本新大桥,开工建设省道204线浩饶山至察尔森段、省道309线繁殖场至解放屯段二级公路巴彦高勒至江桥段三级公路,争取开工建设国道111线乌兰浩特至新林北段二级公路、神山至景星三级公路。持续推进铁路和通用机场建设项目。推动水利建设“大突破”,加快实施引绰济辽工程,全面完成绰勒水利枢纽下游灌区骨干工程,推进田间工程建设,统筹实施农业综合开发、节水灌溉、高标准基本农田建设等项目,提高水资源高效利用能力。推动城镇建设“大提质”,认真落实习近平总书记关于推进“厕所革命”的重要指示精神,加强便民公厕建设,积极满足群众对生活品质的更高期待,扩建多兰湖公园,推进阿敏河景观带和城镇道路续建工程,改造提升供热、供水、污水处理工程,新建生活垃圾填埋场,加快老旧小区改造,加强城镇景观景点绿化亮化,不断提升音德尔城镇功能和环境。

(四)全面激发发展活力。强化项目带动,深入落实“十项工程”,实施党建统领发展重点项目重点工作597项、亮点工作172项。实施盟级亿元以上重大项目14项,年内计划完成投资52.6亿元。加强项目储备,做好物流园区、绰尔河航运、耿家屯水库等项目储备工作。强化政府类投资项目管理,不建不切实际的项目,不建过度超前的项目,不建盲目举债的项目,防范地方政府性债务风险。投入更多精力加大向上争取资金、招商引资力度,完善政府和社会资本合作机制,确保投资强度,充分发挥投资拉动作用。推进全面深化改革,用好土地承包经营权确权登记成果,推进农村产权交易中心建设,深化行政审批制度改革,开展行政审批大厅规范建设年活动,扩大向北对外开放,加强与周边经济体区域合作,不断释放改革红利、激发市场活力。深入实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。积极培育新型经营主体,认真落实扶持农牧民合作社规范发展的指导意见,推动专业合作社规范化运行,发展多种形式适度规模经营,抓好国家现代农业产业园创建项目、国家农村一二三产业融合发展试点项目实施,提高农业发展水平。加强重点乡镇建设,完善嘎查村基础设施,推进农村人居环境整治,建设美丽宜居乡村。

四、坚持党的领导,着力加强政治建设

民主法治是汇聚发展合力、实现社会和谐的重要基础。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,扎实推进政治文明建设,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

(一)积极扩大人民民主。加强党的集中统一领导,完善坚持党的领导的体制机制,确保党始终总揽全局、协调各方。认真落实加强和改善人大、政协工作“两个《意见》”,积极支持人大依法监督,完善人大代表之家建设,丰富人大代表活动,深化联系人民群众工作,加强政协民主监督,推进“三重一大”事项决策邀请政协委员参加,推动协商民主广泛多层制度化发展,着力增进共识、促进团结。坚持和完善基层民主制度,保障人民依法行使民主权利。增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性,发挥好桥梁纽带作用,做好凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作。

(二)深化全面依法治旗。坚持厉行法治,深入推进严格执法、公正司法和全民守法。加强依法决策,落实党委政府法律顾问制度,严格执行权责清单制度,形成权责统一、权威高效的依法行政体制,严格规范公正文明执法,加快建设法治政府。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,提高司法公信力,努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加大全民普法力度,落实“谁执法谁普法”责任制,开展“法律六进”活动,完善公共法律服务中心建设,对困难群众实施法律援助,在全社会弘扬法治精神、营造法治环境。

(三)扎实做好统战工作。牢牢把握大团结大联合主题,做好统战各领域工作,充分发挥工商联、无党派人士、党外知识分子、新的社会阶层人士等方方面面的作用,不断扩大团结面。构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,引导非公企业帮扶深度贫困嘎查村。加强党外干部培养使用。全面贯彻党的民族政策,深入开展民族团结进步教育和创建工作,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。扎实做好宗教工作,引导宗教与社会主义社会相适应,依法加强宗教事务管理,推动宗教活动规范开展。

五、坚持文化引领,着力加强文化建设

人民有信仰,民族有希望,国家有力量。我们要始终坚定文化自信,持之以恒加强文化建设,为全旗各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

(一)切实加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,管好阵地、管好导向、管好队伍,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权强化网络意识形态工作,加强网络舆情监控,依法严厉打击网络政治谣言和有害信息,严防敏感事件的炒作,营造健康有序的网络环境。加强对内对外宣传,对内统一思想认识,形成正确舆论导向,汇聚发展的信心和合力,对外扩大我旗的知名度和影响力。深化群众性精神文明创建活动,加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育,实施公民道德建设工程,开展农牧民素质提升工程,营造崇德文明向上的社会风气,巩固团结奋斗的共同思想基础

(二)深入推进“八城同创”。按照“八城同创”总体创建部署,牢牢把握创建时间节点,年内突出抓好全国民族团结进步示范旗、国家卫生旗、国家园林县城创建工作,统筹开展各项创建活动。各专项推进领导小组要按照“八城同创”总体实施方案和专项创建方案的要求,分别制定年度创建方案,细化工作措施,建立任务清单,全面推进年度创建任务落实。坚持全民共创、全民共建、全民共享,充分调动群众参与“八城同创”,依靠群众、发动群众、教育群众,不断放大“八城同创”成果。

(三)繁荣发展文化事业和文化产业。深入落实习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神,乌兰牧骑的同志们要永远做草原上的“红色文艺轻骑兵”,宣传文化战线要以此为鼓舞,努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。完善公共文体基础设施,实施公共体育场馆二期等工程建设,加快推进综合体育馆建设项目,更好满足城乡群众文体活动需求。积极推进文化惠民,持续开展绰尔河文化艺术节等系列文体活动,组织更多由群众唱主角的文化活动,广泛开展全民健身活动,繁荣社区文化、乡村文化、广场文化、机关文化、校园文化,引领群众健康的生活方式,提高国民素质和社会文明程度。充分挖掘扎赉特历史文化底蕴,传承发展好民族、民俗、特色文化。扶持壮大文化产业,推动文化与旅游等关联产业融合发展。

六、坚持保障和改善民生,着力加强社会建设

带领群众创造美好生活,是我们始终不渝的奋斗目标。我们要坚持尽力而为、量力而行,不断增进民生福祉,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(一)持续发展社会事业。坚持教育优先发展战略,推动城乡义务教育一体化发展,巩固义务教育均衡发展成果,办好学前教育、特殊教育、民族教育,抓好乌海市援建幼儿园启用运营,加强新高考制度下的高中教育,完善与市场紧密对接的职业教育,让广大学生接受更高质量更加公平的教育,用知识改变命运。全面落实健康中国战略,深化医药卫生体制改革,抓好公立医院改革,推进旗域医共体建设,加强重大疾病预防控制,加快完善基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。加强市场监督管理,保障食品安全,让群众吃的放心。积极应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展。

(二)持续强化民生保障。坚持以“大众创业、万众创新”为引领,全面落实更加积极的就业政策,鼓励创业带动就业,加强职业技能培训,推动农村人口和劳动力转移,努力实现更加充分的就业。大力实施“人才强旗”工程,开通事业单位引进高层次和急需紧缺人才“绿色通道”,汇聚人才、发现人才、用好人才。按照兜底线、织密网、建机制的要求,健全完善以社会保险为主体、社会救助为托底、社会福利为补充的多层次社会保障体系,稳步提高社会保障水平。统筹推进助残、救孤、优抚等福利事业发展,使困难群众基本生活得到有效保障。实施保障性安居工程,推进棚户区改造,不断改善群众居住条件。

(三)持续加强社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社会矛盾预防化解,严格落实信访问题属地管理、层级办理责任,强化领导干部接访、下访包案化解,加快信访工作法制化建设,依法分类处理信访诉求,继续实行信访工作目标量化管理,按照人口比例设定信访、非访底线,切实推动信访问题大幅度下降。深化平安创建工作,加强立体化治安防控体系建设,依法惩治各类违法犯罪活动。坚决维护国家政治安全,严厉防范打击敌对势力的渗透活动。强化党管武装工作,加强武装部和专武干部队伍建设,提高基干民兵素质,推进军民融合深度发展。树立生命至上、安全第一的思想,严格落实安全生产责任制,加强安全隐患排查整治,坚决遏制重大安全事故发生,确保社会大局和谐稳定。

七、坚持可持续发展,着力加强生态文明建设

建设生态文明是实现永续发展的根本大计。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识,像对待生命一样对待生态环境,在发展中保护、在保护中发展,守护好赖以生存的美丽家园。

(一)加大生态建设保护力度。坚持保护优先、自然和人工修复相结合,统筹山水林田湖草系统治理,提升生态系统质量和稳定性。继续实行最严格的禁牧政策,严厉打击滥砍滥伐、滥开荒和非法采石、采矿、采砂、取土、占地行为,严防森林草原火灾,坚决保护好生态环境。组织实施“三北”防护林建设、退耕还林、退牧还草、水土保持等重点生态工程,加强重点区域绿化,巩固扩大生态建设成果。推进绰尔托欣河国家湿地公园、神山国家森林公园建设,加强图牧吉国家级自然保护区管护,实施大鸨生境恢复区建设,促进动植物种群数量增加。

(二)认真解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,打赢污染防治攻坚战。持续改善音德尔建成区空气质量,加快淘汰改造燃煤小锅炉,推进出租车、公交车“油改气”,开展大气环境质量自动监测。加强水源地保护、水污染防治,建设引绰尔河水至图牧吉水库补水渠系工程,用好管好水资源。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,推进秸秆资源转化利用、农用地膜回收利用,实施好国家畜禽粪污资源化利用试点县项目,开展废弃矿坑地质环境恢复治理。抓好第二次全国污染源普查。

(三)大力推进绿色发展。加强资源全面节约和循环利用,大力发展绿色低碳循环产业、绿色有机农业,推动城镇绿色化发展。加强生态文明制度建设,落实主体功能区规划,深化国有林场体制改革。鼓励引导发展生态林、经济林和林下经济,推进碳汇交易,促进经济生态化、生态经济化。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动。生态文明建设是每个人的责任,我们要尊重自然、顺应自然、保护自然,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,为保护生态环境尽好我们这代人的责任、付出我们这代人的努力!

八、坚持全面从严治党,着力加强党的建设

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。全旗各级党组织要深入贯彻落实新时代党的建设总要求,以党建重点工作“项目化、清单制”为抓手,推进全面从严治党,不断提高党的建设质量,以更加坚强有力的领导推动各项事业阔步向前。

(一)深入推进党的政治建设。要把党的政治建设摆在首位,把坚决服从党中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚定执行党的政治路线,坚决贯彻党中央的决策部署。严守政治纪律和政治规矩,自觉尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决贯彻民主集中制,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既充分发扬民主,又善于集中统一。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,发展积极健康的党内政治文化。崇尚干活听话的执行精神,服从组织安排、认真履行职责,做到听从指挥、令行禁止。广大党员特别是领导干部要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。

(二)深入推进党的思想建设。教育引导广大党员牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者,筑牢思想根基,补足精神之钙,高扬信念之帆。加强理论武装,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心积极培育和践行社会主义核心价值观,强化教育引导、实践养成、制度保障,把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全旗各级党组织和广大党员更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

(三)深入推进党的组织建设。抓好基层党组织规范化巩固提升,加强农村社区基础保障,全面实施嘎查村示范点、农村社区“党组织示范点”、音德尔社区“一区一品”、旗直机关“党建示范点”创建工程,以提升组织力为重点,突出政治功能,把各级党组织建设成为坚强战斗堡垒。深化抓党建促脱贫攻坚工作,全面完成嘎查村“两委”换届,认真落实扶持发展嘎查村集体经济十条措施,增强集体经济持续增收能力,确保村村都有集体经济、年收入5万元以上的嘎查村稳定在80%以上。增强党员教育管理针对性和有效性,推动广大党员发挥先锋模范作用,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加强领导班子和干部队伍建设,坚持正确选人用人导向,落实好干部标准,注重选拔使用在攻坚克难一线特别是在脱贫攻坚一线经受实践考验的干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,落实激励和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

(四)深入推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,落实党委书记第一责任人责任,推动各级领导干部认真履行“一岗双责”。加大问责力度,失责必问、有责必究,以问责倒逼责任落实。坚持惩前毖后、治病救人,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,锲而不舍打赢作风建设持久战加强警示教育和廉政文化建设,做到教育在先、警示在前抓好权力运行的制约和监督,加强“三务”公开,把权力关进制度的笼子。全面落实监察体制改革任务,组建监察委员会。开展巡视整改“回头看”,常态化推进巡察,深化巡视巡察整改。加大惩治腐败力度,深入开展扶贫领域腐败和作风问题整治,坚决维护群众的根本利益。

“一分部署、九分落实”。做好2018年工作,要坚持以党建统领发展“三本清单”为有力抓手,全面推动各项目标任务措施落实。“三本清单”系统部署、各有侧重,是有机统一的整体。党建重点工作居于统领地位,为提高党建水平和执政能力提供坚强保证。重点项目重点工作、亮点工作涵盖全旗各项事业发展各个方面,稳步夯实发展基础,引领提升发展水平。抓实“三本清单”,要坚持目标导向,建立责任落实机制,各级责任领导要对照清单年度目标细化任务、细化措施、细化责任,确保各项工作有序落实。要坚持问题导向,建立定期调度机制,实行季督查通报调度半年集中调度年末总结调度,及时发现解决问题,确保各项工作顺利推进。要坚持效果导向,完善考核奖惩机制,建立日常监控考核和年终验收考核相结合的考核机制,加大考核结果应用力度,确保各项工作取得实效。

同志们,新时代呼唤新作为,新时代要有新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委和盟委的坚强领导下,锐意进取,埋头苦干,全力打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会,奋力开创新时代各项事业发展新局面,为实现全旗人民对美好生活的向往继续奋斗

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